上任即將屆滿百日的蔡英文總統,面對千頭萬緒的國家大政,應該已有「當家方知持家難」的深深感觸與體認。 從參與世界衛生組織大會年會、漁船遭日本於公海非法扣留、海軍誤射雄三飛彈事件及南海仲裁案爭議等一連串涉外事件,到近日的勞資糾紛及陸軍坦克意外等,都讓新政府疲於奔命。 過去在野時,民進黨最喜歡批評馬英九政府的「活路外交」及「外交休兵」政策,認為與中共獲致不互挖對方邦交國的默契,等同自我矮化、向對岸投降。 現在當家作主了,不僅無法展現「台灣人的擔當」,甚至還向中國大陸喊話,願意協商我國參加今年國際民航組織年會的身份;近日也在「新南向政策綱領」明列「兩岸善意互動及合作」,不排除在「適當時機,與對岸就新南向政策的相關領域展開協商與對話。」 乍看之下,還以為馬英九政府班師回朝了!國人幾時聽過民進黨政府的語調是如此地謙卑與和善,民進黨向來不是不相信「兩岸關係高於外交關係」的說法嗎?蔡總統幾個月前甚至還認為中共可以對台釋出更多善意。 幸好外交部長李大維在面對深綠團體施壓蔡英文政府應以「台灣」名義加入聯合國時,以「參與」、而不是「加入」聯合國的說詞回應,著重「有意義的貢獻」,否則定將在兩岸關係上,掀起滔天巨浪,更不用說可能會激怒民進黨的老大哥美國。 蔡總統誓言將帶領台灣融入區域經濟整合,對亞太、甚至是全球事務作出積極貢獻。然而,觀察蔡政府的外交策略,連鞏固我國既有邦交國都可能有難度,以我國孤立的國際地位而言,奢談對國際社會有何作為與貢獻。 所有過去對馬英九總統的批判,現在原原本本地加倍還給蔡英文及民進黨,其「髮夾彎」政策已被國人認清看透,無怪乎其民意支持度會直直落。 我國的國際空間與兩岸關係密不可分,是無法改變的事實,既無奈也莫可奈何。然而,在穩定兩岸關係的同時,總有突破國際孤立的機會。相信國人都心知肚明,以台灣一己之力,哪來本錢與中國大陸對抗?縱然美國或日本有心相助,也不會公開為了台灣而與中國大陸撕破臉。 因此,馬政府以「改善兩岸關係」為前提,讓兩岸不再進行邦交爭奪戰,也等於逼使中共重新思考台灣的國際空間,來回應馬政府積極推動兩岸和平發展的努力。這是我方在兩岸互動的主導權,就像當年我方先成立大陸事務委員會及海峽交流基金會一樣,讓中共循相同模式來進行兩岸磋商。 不止我國資深外交官都深有體會,連各國嫻熟兩岸事務的學者都奉勸民進黨,應以穩定兩岸關係為改善台灣國際地位的優先條件,避免傷及台灣的國際活動空間,畢竟沒有一個國家願意為了台灣而犧牲自己的國家利益。 就像蔡政府的新南向政策,台灣有可能繞過中國大陸而逕自與東協各國洽商雙邊經貿協定嗎?由「東協加三」擴張的RCEP是我國積極爭取參與的區域經濟整合協議,但在中國大陸是東協重要貿易夥伴的情況下,不與中國大陸對話就想硬闖,就等同飛蛾撲火一般徒勞無功。 現在蔡政府總算想通了這個環節,希望在「適當時機」與對岸就新南向政策的相關領域進行對話與合作。然而,何謂「適當時機」?要如何與對岸商談?以什麼關係定位與對岸協商? 自上任以來,蔡政府就不斷地自打嘴巴,將過去批評國民黨的言詞硬吞下去。現在面對外交困境,只好誇口願意與對岸進行對話與合作。似乎面子快掛不住了,但至少嘴巴不示弱。 根據香港天主教教會傳出的消息,中共與梵蒂岡已對主教任命方式達成默契,建立正式外交關係的時機也已成熟。這是我國外交空間的一大警訊,蔡總統應嚴肅以對,否則斷交潮不是不可能出現的,屆時將對中華民國的國際地位產生莫大衝擊,不可輕忽。 倘若蔡總統對此有所警覺,應該務實面對兩岸關係對我國國際空間的影響。重新思考如何儘速與對岸建立溝通管道,化解歧見,以免波及我國的國際空間。 【中央網路報】


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